Валентин Катасонов. Дефицит зерна и рост цен на хлеб
Я уже писал, что в понедельник, 27 июня, президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный Закон от 28.06.2021 №223-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».
Указанный закон вступил в силу 1 июля 2021 года. Суть его в том, что многим категориям российских экспортёров даётся право размещать валютную выручку от экспортных продаж за рубежом, на счетах иностранных банков, сообщает сайт «Свободная пресса». Я назвал введение этого закона «доведением до логического конца» процесса легализации ограбления страны.
Напомню, что под действие закона подпадают такие товары, которые называются «несырьевыми» и «неэнергетическими». То есть создаётся видимость, что речь идёт об экспорте промышленной продукции, о вытеснении сырья готовыми изделиями. Неискушённые могут подумать, что стимулируется экспорт транспортных средств, машин и оборудования, высоких технологий. Нет, в перечень товаров, подпадающих под действие закона, включены не самолёты или автомобили, а золото, чёрные и цветные металлы, простейшие металлоизделия и зерно. В общей сложности смягчение валютного контроля затронет экспорт на 160 млрд долларов (это почти половина всего российского экспорта за прошлый год).
Закон лоббировался экспортёрами перечисленных категорий товаров. В предвкушении принятия закона они активизировали вывоз из страны указанных товаров. Рассчитывая, что полученную валютную выручку им удастся безнаказанно разместить на счетах зарубежных банков. То есть провести ограбление без каких-либо неприятных для себя юридических последствий. По наглости задуманный план мало чем отличается от бандитской приватизации 90-х годов. Закона ещё не было, но его ждали с нетерпением. И тянули время, предпочитая платить штрафы за несвоевременную репатриацию валюты в России. 1 июля экспортёры-клептоманы вздохнули с облегчением: теперь и на штрафы тратиться не надо.
Действие грабительского плана очень ярко проявилось в такой сфере, как экспорт золота. В прошлом году из страны было вывезено золота, подпадающего под категорию «несырьевых неэнергетических товаров», в объёме 320 тонн. Примечательно, что добыча золота в России в прошлом году составила 290 тонн. Ещё 30 тонн добавили банки из своих запасов. Почти всё золото было вывезено в Лондон – главную в мире торговую площадку по драгоценному металлу и главное хранилище золотых слитков частных инвесторов из разных стран мира. Можно быть уверенным, что в этом году всё добытое в стране золото, которое, как известно, является стратегическим ресурсом, будет подчистую вывезено на острова Туманного Альбиона. С полными концами, т. е. без перевода валютной выручки в Россию. Скорее всего, она также останется на островах Туманного Альбиона.
То же самое происходит и с другими товарами, входящими в группу «несырьевых неэнергетических». Вот мы, например, удивлялись и до сих пор удивляемся: что это вдруг цены на чёрные металлы на российском рынке подскочили за несколько месяцев в 2–3 раза? Господин Мордашов, глава и владелец «Северстали» (заявивший намедни, что «жадность – двигатель прогресса») стал гнать продукцию чёрной металлургии за границу. То же самое уже происходит со многими цветными металлами и простейшими металлоизделиями.
Сейчас хочу подробнее остановиться на судьбе такого «несырьевого неэнергетического товара», как зерно. В прошлом году на мировых рынках цены на многие виды продукции агропромышленного комплекса (АПК) стали расти. Возникли дополнительные стимулы направлять продукцию российского АПК на внешние рынки. Особенно ощутимым был рост мировых цен на зерно. Его вывоз в прошлом году осуществлялся ударными темпами. Дополнительным стимулом вывоза зерна стало ожидаемое принятие закона, легализующего право экспортёров зерна оставлять выручку за границей.
По данным Россельхознадзора, экспорт зерна из России по итогам 2020 года составил 57,5 млн тонн, что на 20% выше показателя предыдущего года. По данным ведомства, основной объём экспорта пришелся на пшеницу – 38,3 млн тонн. А вот цифры экспорта других зерновых культур (млн т): ячмень – 6,1; кукуруза – 3,7; жмых – 2,2; подсолнечник – 1,4.
В долларовом выражении экспорт пшеницы в прошлом году достиг 8,21 млрд долларов, что превысило показатель предыдущего года на 28,2%.
Примечательно, что на фоне экономического кризиса прошлого года, спровоцированного так называемой «пандемией COVID-19», некоторые сектора российского АПК демонстрировали невиданные успехи. В частности, в прошлом году был собран невиданный урожай зерновых. В 2020 году в России собрали 132,9 млн тонн зерна, что стало вторым в истории страны результатом после рекордного урожая 2017 года, сообщается в докладе Росстата. Урожай 2020 года оказался на 9,7% больше, чем в 2019 году. Поразительно, что по многим другим секторам российского АПК никакого «экономического чуда» не произошло. Было падение, порой более глубокое, чем в целом по экономике России. Сбор сахарной свеклы упал по сравнению с предыдущим годом на 40,5% (32,4 млн т против 54,4 млн т), картофеля – на 10,9% (19,7 млн т против 22,1 млн т) и овощей – на 2,0% (13,8 млн т против 14,1 млн т).
Такой разнобой в динамике зернового сектора и большинства других секторов АПК нельзя объяснить природными причинами. И даже причинами, обусловленными ценовой конъюнктурой мировых рынков. Производство зерна наращивалось ради того, чтобы нарастить его экспорт. А наращивался экспорт ради того, чтобы максимально воспользоваться возможностями ожидаемого закона. Платили штрафы за несвоевременную репатриацию валютной выручки и ждали закона. И вот наконец дождались.
Можно ожидать, что в этом году будут опять рекордные урожаи пшеницы и других зерновых культур. Независимо от того, какой будет погода. Будут новые рекорды по экспорту зерновых.
Оборотной стороной медали станет дефицит зерна и хлеба на внутреннем рынке России. Собственно, мы этот эффект уже прочувствовали: цены на хлеб в стране при рекордном урожае зерновых стали расти. Ещё в декабре прошлого года ассоциация производителей муки «Русская мука» направила письмо в ФАС, в котором просила обратить внимание на быстрый рост цен на пшеницу на российском рынке. Что неизбежно ведёт к удорожанию хлеба. «В 2020 году мы вынуждены констатировать сохранение динамики роста стоимости пшеницы всех классов. За период январь–ноябрь 2020 года совокупный рыночный рост цен на пшеницу во всех регионах России составил от 30 до 40%, в зависимости от качественных показателей зерна», – отмечается в письме российских мукомолов.
Как известно, президент Владимир Путин в конце прошлого года обратил внимание на быстрый рост цен на базовые продукты питания и дал команду правительству разобраться в этом и принять необходимые меры. Михаил Мишустин отреагировал быстро. Были приняты меры. Тут и бюджетные субсидии мукомолам для компенсации части потерь в связи с ростом цен на закупаемое зерно. Тут и попытки давить на компании оптовой и розничной торговли, установление предельных цен на базовые продукты питания, включая хлеб. Наконец, такая мера, как введение ограничений на экспорт пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы. С 15 февраля до 30 июня 2021 года из страны можно было вывезти только 17,5 млн тонн этих агрокультур. Экспортировать можно больше, но тогда дополнительный объём будет облагаться пошлиной в 50% от таможенной стоимости вывозимой продукции (но не менее чем 100 евро за одну тонну).
Итак, с 1 июля ограничение на экспорт, установленное правительством перед новым годом, перестаёт действовать. Это ограничение было бы крайне актуальным на период сбора урожая зерновых. Основная часть экспорта зерновых традиционно приходится на вторую половину года. А ограничение экспорта аккурат прекратило своё действие в период «жаркой страды». Есть лоббисты, которые хотели бы продления моратория на экспорт зерновых. Например, та же мукомольная промышленность. Но силы неравны. Лобби экспортёров зерновых намного мощнее. Ведь не для того оно добивалось более года принятия Закона от 28.06.2021 №223-ФЗ, чтобы потом обесценить его ограничениями на экспорт?
Прогноз мой таков. Ограничений на экспорт зерновых во второй половине года не будет. Вывоз пшеницы и других культур опять продемонстрирует рекордные показатели (эти «рекорды» в минимальной степени зависят от того, какой будет погода). На внутреннем рынке возникнет дефицит зерна. Будет иметь место рост цен на хлеб. Впрочем, любой прогноз условен. Чтобы прогноз «не состоялся», необходим целый комплекс мер. И одна из первоочередных – отмена Закона от 28.06.2021 №?223-ФЗ. Ведь он не только провоцирует голод в стране, но и ещё и легализует финансовое ограбление России.