Фракция КПРФ в облдуме о бюджете Брянщины на 2022 г. и на плановый период до 2024 г.
9 декабря депутаты облдумы на внеочередной сессии приняли в окончательной редакции бюджет Брянской области на 2022 год и на плановый период до 2024 года. Против выступила только фракция КПРФ (рук. А.Г. Архицкий).
На встрече с депутатами ГД нового созыва, президент В. Путин сказал: «Главный наш враг, угроза для стабильного развития, для демографического будущего – это низкие доходы наших граждан, миллионов наших людей». С этим нельзя не согласиться. Но массовое обнищание не возникает само по себе, это беда, которая творится руками ответственных за разработку бюджета высокопоставленных чиновников и тех, кто голосует за антисоциальную политику, в том числе и в Брянской облдуме.
Бюджет Брянской области на 2022 год и на плановый период до 2024 года, сформирован с дефицитом в 1,4 млрд. руб., на основе базового варианта прогнозов социально-экономического развития, которые, впрочем, никогда не сбываются. В целом его доходная часть свыше 73,25 млрд. руб., что на 8% больше по сравнению с прошлым годом. Но заявления о том, что доходы бюджета увеличились в результате полного восстановления экономики, безосновательны. Это легко проследить на примере реального сектора экономики, где годовой рост промышленного производства, по данным Росстата на конец октября, составил 6,9%, но при этом рост цен производителей – 15,2% и цены продолжают расти. Следовательно, весь рост бюджетных доходов образовался за счёт повышения цен и налогов.
Именно по этой причине в последние годы плохо живётся и гражданам и бизнесу. Каждый пятый человек выживает на доходы менее 15 тыс. рублей. Только за 2020 год на Брянщине было ликвидировано более 2 тысяч промышленных сельхозпредприятий. Несмотря на то, что со стороны власти сыпались обещания улучшить жизнь, повышалась зарплата, всё это «съедалось» растущей инфляцией, которая нивелировала доходы граждан до уровня нищеты.
Заложенный уровень инфляции в 4% никак не отражает реальной ситуации на рынке растущих цен и тарифов, поэтому будет «героически корректироваться» правительством области. Видимо понимая это, инфляционное ожидание Минэкономразвития более реально – 5,8%. В этом случае инфляция практически отбрасывает доходную часть бюджета на уровень прошлого года.
Доля собственных доходов в структуре регионального бюджета формируется за счёт налоговых и неналоговых поступлений и составит в 2022 г. (52,1%), это около 38,2 млрд. руб. Остальные 35,1 млрд. руб. (47,9%) – безвозмездные поступления из федерального бюджета. На протяжении ряда лет существующее соотношение между этими показателями существенно не изменяется, несмотря на вливания из федерального бюджета, которые идут на всё, что угодно, только не на восстановление былого промышленного потенциала области и в целом благосостояния населения. Непонятно сокращение безвозмездных поступлений в 2022 г. по сравнению с настоящим годом – на 4,5%, почти на 1,6 млрд. руб., во время, когда по всей стране катится очередная волна пандемии с рекордными значениями заражения и смертности. Вместо денег нам предлагают бороться с коронавирусом с помощью тотальных ограничений и QR-кодизацией, лишающей людей последних конституционно закреплённых прав и свобод.
Продолжается откровенно вредная для населения Брянщины политика принудительного затягивания поясов и искусственного ограничения потенциала промышленного развития региона. При этом перечёркиваются заявленные в президентских посланиях и указах цели: остановить вымирание и обнищание, добиться технологического прорыва, преодолеть зависимость от импорта, войти в пятёрку ведущих экономик мира.
В основе показателей, от которых зависит наполнение областной казны, лежит валовой региональный продукт – ВРП. Соотношение между доходами и расходами бюджета и ВРП – ключевой оценочный показатель качества проводимой финансовой политики. Если доходы и расходы бюджета относительно ВРП растут, это говорит о стремлении власти к реальному укреплению экономики и удовлетворению социальных запросов граждан. Если же они снижаются, это прямо указывает на то, что большая часть богатств, производимых трудом граждан, прикарманивается, провоцируя дальнейшее падение уровня жизни абсолютного большинства.
На протяжении ряда последних лет на Брянщине прослеживается неуклонная тенденция к снижению бюджетных доходов и расходов относительно валового регионального продукта. Ожидается, что по итогам 2021 г. расходы области составят 18,1% относительно ВРП. А в 2022-м в новом проекте бюджета траты сократятся до 15,6% ВРП. И это происходит, когда ВРП увеличился за год до невиданных 26,9% (более чем на 100 млрд. руб.) и составил 479,8 млрд. рублей. Для примера, российский ВВП за это же время увеличился всего на 4,3%. В условиях инфляции это соотношение является определяющим, прямо указывая на то, что большая часть богатств, производимых трудом граждан, прикарманивается, провоцируя дальнейшее падение уровня жизни абсолютного большинства. То же самое происходит с доходами, их абсолютный объём (в денежном выражении) растет, но в процентах к ВРП идёт падение с 17,8% в 2021 году до 15,3% в 2022-м.
Снижение ВРП в 2022 г. по отношению к 2021 г. наблюдается практически по всем макроэкономическим показателям за исключением только доли ВРП от налога на прибыль организаций. Это наглядно иллюстрирует, падение дохода и уровня жизни людей, работающих в условиях коронавируса, а проводимый курс служит в интересах собственников предприятий (буржуазии).
По всей видимости, бюджетный дефицит 2022 г. вводится искусственно, чтобы оправдать абсолютно недопустимое ограничение государственных инвестиций по всем жизненно важным направлениям, таким образом ограничивая финансовые возможности регионального бюджета, под предлогом их нехватки, тем самым заставляя регионы под эти цели брать кредиты и их рефинансировать на условиях Центра, наращивая госдолг области и увеличивая расходы на его обслуживание. Госдолг на данный момент составляет 9,2 млрд. рублей, или 8% от текущего бюджета, и при такой политике он неизбежно будет нарастать. В реальности, это будет означать только дальнейшее затягивание инвестиционной удавки под формально законными предлогами. Жить по таким законам – значит, деградировать и вымирать дальше, обрекая себя на всё большее отставание и всё более глубокий экономический и социальный кризис.
За последние 3 года Брянская область приблизилась к самым мрачным антирекордам по росту смертности и скорости вымирания. Убыль населения за это время составила почти 30 тыс. человек. Очевидно, что у власти, верстающей такие бюджеты, нет достойного ответа на демографический вызов. Остаётся лишь констатировать опасные тенденции.
Ещё недавно власть рапортовала, что справляется с коронавирусом едва ли не лучше всех в стране. Но под эти заклинания Брянская область нынешней осенью оказалась в третьем десятке по заражению и смертности от этой инфекции, и эпидемия принимает всё более опасные масштабы! Это очевидный результат варварской «оптимизации» медицины, приведшей к тому, что численность медперсонала за последние годы сократилась на 40%, больничных коек стало в 2,5 раза меньше, чем 30 лет назад, а количество больниц с 2000 г. уменьшилось вдвое. В рейтинге по здравоохранению Брянская область скатилась с 25-го места в 2015 г. до 51-го в 2019 г. А в 2020 г. по базовым показателям здравоохранения – заняла 61-е место.
В рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения» расходы по сравнению с 2021 г. увеличиваются с 11,05 млрд. руб. до 12,4 млрд. в 2022 г., на 12,3%. Несмотря на это, предусмотрено абсолютно неприемлемое снижение расходов на региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» – почти на 50%, на раннюю диагностику, профилактику и лечение заболеваний молочной железы у женщин – на 33%. Не нужным для области с повышенным уровнем смертности оказался и региональный проект «Старшее поколение», который сокращается на 32%.
Расходы на обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами, на охрану здоровья матери и ребёнка, на профилактику развития сердечно-сосудистых заболеваний, на оказание высокотехнологичной медпомощи, на борьбу с туберкулёзом и инфекционными заболеваниями сократились по сравнению с 2021 г. на 2-3% и явно недостаточны в сложившихся условиях. Уже сейчас можно сказать, что, как минимум, они будут ужаты с учётом инфляции на 6-7%.
Но, похоже, и этого мало. Несмотря на то, что нам не устают повторять, что бюджет является «социально ориентированным», на самом деле он нацелен на дальнейшее обнищание. А как иначе можно охарактеризовать проект, в котором предлагают сократить расходы Госпрограммы «Социальная и демографическая политика» на 10,5% относительно года нынешнего. Эти расходы сократятся с 14,6 млрд. руб. в 2021 г. до 13,1 млрд. в 2022 г. (на 1,5 млрд. руб.). Да ещё 4% (524 млн. руб.) съест официальная инфляция, а всего намеченное сокращение составит более 2 млрд.
Основную долю в структуре ассигнований этой госпрограммы занимают расходы, направленные на реализацию мер социальной поддержки населения, которые почему-то скромно прячутся за строкой «Иные мероприятия госпрограммы». Видимо, просто стыдно за «социально ориентированный» бюджет. И здесь запланировано сокращение социальной поддержки граждан с 12,5 млрд. руб. в 2021 г. до 10,8 млрд. в 2022 г., на 13,3%. Всё это происходит на фоне, когда власть провозглашает незыблемость патриотических ценностей, призывает свято хранить историческую память. А в это время в новом проекте бюджета снова не нашлось места для сострадания «детям войны» – тем, у кого фашизм отнял детство, а нынешняя власть отнимает достойную старость! Коммунисты неоднократно выносили на рассмотрение закон, позволяющий принципиально усилить их социальную поддержку. Но ему цинично противится «Единая Россия», снова подсовывая нам не полноценный бюджет, а «милостыню, выделяемую народу с барского стола».
Госпрограмму «Содействие занятости населения» предполагается ужать почти наполовину, с 1,33 млрд. руб. до 676,4 млн. рублей. Социальные выплаты безработным гражданам уменьшатся в бюджете 2022 г. на 62,7%, с 1,05 млрд. руб. до 397,4 млн. руб. Региональный проект «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» оставят вообще без финансирования, видимо по причине неэффективности. И это в условиях растущей на фоне пандемии коронавируса безработицы!
В целом такая экономия только на этих статьях позволит урезать бюджет более чем на 2,8 млрд. рублей. И это в то время, когда зарплата более половины трудящихся не превышает 20 тыс. руб. в месяц. В нищете живёт почти четверть семей с детьми, а среди многодетных – более половины. Обнищание уже толкнуло в долговую яму десятки тысяч жителей Брянщины, чей суммарный долг перед банками в 2021 г. – 121 млрд. руб., в 1,5 раза больше размера текущего областного бюджета. Нас уверяют, что затормозить долговую эпидемию поможет политика повышения ключевой ставки. В конце года её планируют довести до 8,5%. Это приведёт к тому, что нищающие граждане взвалят на себя ещё более неподъёмные кредиты. А для предприятий, которым жизненно необходимы дополнительные инвестиции, они станут ещё менее доступными. Что лишь усугубит кризис в сфере производства и создаст новый барьер на пути реального роста экономики.
В таких условиях огромное значение имеют расходы на экономическое развитие, инвестиционную политику и инновационную экономику Брянской области. Что мы видим? В проекте бюджета запланировано их снижение в 2022-м г. на 12,2 млн. руб. по сравнению с 2021-м. Хотя мы слышим постоянные призывы к технологическому прорыву, к опережающему инновационному развитию. Господдержка малого и среднего предпринимательства также уменьшается по сравнению с 2021 г.
Размер расходов, предусмотренных в 2022 г. на повышение производительности труда, составляет 14,44 млн. руб. Сама сумма смехотворна и меньше прошлогодней. Так может выглядеть только бюджет, способствующий дальнейшему упадку экономики и её окончательному развалу. Если мы хотим остановить вымирание и социальную деградацию российского села, необходимо уделить максимум внимания госпрограмме развития сельского хозяйства. Однако расходы по её финансированию снизились на 8,3%, с 10,97 млрд. руб. в нынешнем году до 10,06 млрд. в 2022-м. Это по меньшей мере странно, учитывая особую важность этой отрасли для продовольственной безопасности. Стремительное подорожание продуктов составило за год в среднем порядка 40%, и продолжает нарастать.
Время требует срочного пересмотра как бюджетной политики, так и экономической политики в целом. В 2021 году на финансирование лесного хозяйства будет израсходовано 566,9 млн. руб, а в 2022-м меньше на 59% – 233,2 млн. руб. А номинальное снижение расходов на охрану лесов будет полностью нивелировано снижением финансирования регионального проекта «Сохранение лесов» на 35,7%, с 70,2 млн. руб. в 2021 г. до 45,1 млн. руб. в 2022-м. Оснащение учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров по сравнению с 2021 г. снижаются на 35% – с 40, 7 млн. руб. до 26, 5 млн. руб. И это на фоне лесных пожаров по стране, площадь которых в этом году составила 164 тыс. кв. км. А низкая доля ВРП на охрану окружающей среды в Брянской области (0,0 % в 2022 г.) говорит о том, что на Брянщине, видимо, нет того, что требует охраны, – лесов, рек и фауны?
Если не остановить падение реальных доходов граждан на фоне баснословного обогащения кучки нуворишей, сохранится позорная политика деградации в сфере образования, науки и культуры, подрывающая духовные и интеллектуальные основы общества, лишающая нас будущего. Как и качественное лечение, высококлассное образование должно снова стать доступным, бесплатным для каждого.
В проекте на 2022-2024 гг. расходы бюджета на развитие образования и науки Брянской области составляют 16,7 млрд. рублей, но, несмотря на номинальное увеличение на 13,2%, остаются практически на прежнем уровне относительно ВРП. Региональный проект «Успех каждого ребёнка (Брянская область)», представляющий особое значение для детей из сельской глубинки, будет урезан на 89,6%, с 233 млн. руб. до 26,7 млн.
Без преувеличения позорным образом проводимая сегодня бюджетная политика сказывается и на поддержке культуры. В 2022 г. расходы на программу «Развитие культуры» составят 1,136 млрд. руб. Государственная поддержка отрасли культуры станет меньше к текущему году на 30%, реновация государственных и муниципальных учреждений отрасли культуры – на 62%, бюджетные инвестиции в объекты госсобственности – на 50%. Похоже, согласно представлениям власти, вместе с народом должна вымирать и его культура. В качестве откровенно издевательского «дополнения к уже урезаемым расходам» в следующем году предлагается отобрать 21,5% и у госпрограммы развития физкультуры и массового спорта – с 2,13 млрд. руб. до 1, 67 млрд.
Но общий бюджет силовых структур и правоохранительных органов составит в 2022 г. 1,13 млрд. руб., что на 12,9% больше чем в 2021 г. И непрограммная часть расходов областного бюджета в 2022 г. прирастёт в 1,5 раза, с 1,40 млрд. руб. в 2021 г. до 2,55 млрд. в 2022-м, что на 1 млрд. 145 млн. руб., или на 81,3%.
Мы считаем, что проект бюджета не отвечает общественным запросам улучшения социально-экономической ситуации в Брянской области и не гарантирует выполнение приоритетных задач, определённых Указами Президента РФ. В связи с этим я хочу спросить: может ли такой бюджет называться «социально ориентированным»? Кто, какая ответственная политическая сила может проголосовать за такой бюджет? И могут ли они после этого рассчитывать на уважение и доверие избирателей? Фракция КПРФ будет голосовать против такого бюджета!
А.Г. Архицкий,
руководитель фракции КПРФ в Брянской облдуме.
Опубликовано в № 49 (1360) газеты «Брянская правда» от 10 декабря 2021 года.