О позиции Брянского областного отделения КПРФ по поправкам в Конституцию РФ

Поправки в Конституцию – для нужд правящего капитала. О позиции Брянского областного отделения КПРФ по поправкам в Конституцию РФ.

С начала 2020 года правящий класс резко активизировал деятельность по сохранению пошатнувшейся системы власти и пересмотру расклада сил в управлении Россией. 15 января президент В.В. Путин выступил с посланием Федеральному Собранию РФ и анонсировал старт конституционной реформы. В тот же день правительство РФ ушло в отставку, а буквально на следующий день кресло председателя правительства вместо ушедшего Д.А. Медведева занял М.В. Мишустин. Через 3 дня после этого последовала смена генерального прокурора РФ. Была образована рабочая группа из 75 человек по подготовке предложений о внесении конституционных поправок, в которую помимо юристов и политологов вошли спортсмены, музыканты, шахматисты и т. п. Группа успела провести всего одно заседание, после которого уже 20 января В.В. Путин внёс свой пакет поправок в Конституцию на рассмотрение Госдумы. На этой неделе Госдума уже приняла в третьем, заключительном чтении законопроект о поправках к Конституции. За это решение проголосовали 383 депутата, 43 депутата (фракция КПРФ) воздержались от голосования.

Характер внесённых поправок с самого начала показывает стремление властей ещё сильнее перекроить систему властных полномочий под нужды правящего класса.

Так, при внимательном изучении содержания поправок:

1) Крайне неопределённым остаётся положение о статусе Государственного Совета, полномочия которого предлагается определить соответствующим федеральным законом, который пока отсутствует.

2) Бравурные заявления властей о необходимости приоритета российского законодательства над действием международных договоров разбиваются о действие ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, где прямо записано обратное. Изменение же 1, 2 и 9 разделов Конституции возможно только по решению Конституционного Собрания, которое записано в Конституции, но по факту в России не существует.

3) При том, что Госдума получает возможность утверждать назначение федеральных министров, а Совет Федерации – осуществлять консультации по вопросу назначения министров силового блока правительства, вноситься кандидатуры членов кабинета министров, назначаться и отзываться с должности будут только президентом. Более того, назначение и снятие прокуроров забирается у Совета Федерации в пользу Президента. По действующей Конституции РФ председатель Счётной палаты утверждался Госдумой, теперь это будет делать Совет Федерации, который становится все более управляемой структурой. Так количество представителей Совета Федерации, назначаемых непосредственно президентом, увеличивается до 30 человек, а бывшие президенты России могут получить пожизненный статус члена Совета Федерации.

4) Право преодоления президентского вето у Госдумы и Совета Федерации фактически отнимается. Сейчас необходимо 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, чтобы преодолеть вето. Однако теперь президент получает полномочие обратиться в Конституционный суд для проведения проверки любого законопроекта на предмет его конституционности ещё до вступления законопроекта в силу. Поскольку общее количество судей Конституционного суда сокращается с нынешних 19 до 11 человек, все они назначаются опять же президентом, сомневаться в управляемости заключений суда не приходится.

Наряду с заметным усилением полномочий президента, обнулением его сроков и крайне ограниченным перераспределением полномочий в пользу парламента, властями предложен ряд инициатив, которые призваны замаскировать явное стремление правящего класса к дальнейшей узурпации власти. Власть пытается создать положительное мнение о поправках в Конституцию, внося туда минимальный размер оплаты труда и индексацию пенсий. То есть, МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, а пенсии должны индексироваться каждый год. Но величину прожиточного минимума определяет правительство, и Минтруд ставит вопрос о его снижении. Размер нищенских пенсий тоже полностью зависит от буржуазного государства, и инфляцию считает оно же. В этом отношении социальная часть поправок существенным образом повлиять на положение большинства населения не сможет. В этом же ряду маскирующей части поправок находятся и предложения об ограничениях для высших чиновников возможности иметь иностранное гражданство или вид на жительство за рубежом.

Все инициативы власти, касающиеся статуса брака, правопреемственности России по отношению к СССР и даже упоминание в основном законе русского языка и т. п. – всё это, безусловно, можно приветствовать, но это не меняет содержания указанных инициатив. Они для власти не являются желанием создать действительно справедливую общественную систему в интересах населения. Для власти эти положительные поправки стоят в ряду минимальных уступок настойчивым требованиям общества, своего рода издержек, которые необходимы, чтобы у господствующего класса осталась возможность привлечь народ к одобрению поправок и реализовать основной замысел правящей верхушки по изменению архитектуры власти и системы распределения властных полномочий.

При этом властями инициирована процедура так называемого всенародного голосования по поправкам в Конституцию. Президентом особо подчёркивается, что без одобрения народа на этом голосовании поправки в Конституцию приняты не будут. Весьма показательно здесь то, что власти с самого начала решительно отвергли идею проведения референдума по вопросу об изменении Конституции. Это нисколько не удивительно, если принять во внимание то, что решения референдума согласно закону являются высшим выражением воли народа, обязательны к исполнению и бессрочны по действию. В то время как импровизированная процедура «всенародного голосования» ни к чему юридически не обязывает, и по факту будет являться очень масштабным, но всё же всего лишь соцопросом.

На рассмотрение общественности будет вынесен единый пакет поправок, т. е. голосовать будет предложено либо «за», либо «против» всех поправок одновременно. Даже сам законопроект, внесённый В.В. Путиным в Госдуму, сформулирован как «Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации». Таким образом, все предлагаемые властями изменения в Основной закон юридически считаются единственной поправкой. Это сделано для того, чтобы на всех стадиях – как в Госдуме, так и на всенародном голосовании – поправки рассматривались все вместе, без возможности отдельного голосования по каждому из пунктов изменения Конституции.

Это ещё одна манипуляция со стороны властей – в единый пакет включены как положительные, так и резко негативные поправки. Подлинно демократический процесс должен предусматривать отдельное голосование по каждому пункту поправок, только в этом случае можно было бы говорить о хоть сколько-нибудь реальном выражении мнения народа об инициативах В.В. Путина.

Не оставляет сомнений стремление властей при организации голосования всеми правдами и неправдами обеспечить высокий процент явки и поддержки президентских поправок со стороны населения. Достаточно отметить, что наблюдения, подобного тому, которое имеют возможность организовать политические партии при проведении выборов, на этом голосовании не будет. Единственным субъектом организации наблюдения станут общественные палаты, часто представляющие собой филиалы местной администрации или «Единой России», которым партии должны будут предоставить своих наблюдателей. Очевидно, что при подобном подходе хоть сколько-нибудь адекватно проконтролировать процесс голосования будет невозможно.

Следует также отметить, что в качестве даты всенародного голосования властями было определено 22 апреля 2020 г. – день 150-летия В.И. Ленина – вождя мирового пролетариата и основателя первого в мире социалистического государства. Вне всяких сомнений, эта дата выбрана правящим классом не случайно, а для того, чтобы среди прочего оттеснить тему юбилея Ленина из общественного сознания и сосредоточить внимание народа на голосовании по поправкам, а не на осмыслении всемирно-исторической роли В.И. Ленина и Великой Октябрьской социалистической революции, деятельности партии большевиков, успехов Советской власти и т. д.

КПРФ с самого начала активно включилась в работу по формулированию предложений по изменению Конституции. Компартией были обозначены 15 ключевых инициатив по изменению Конституции и 27 конкретных поправок к предлагаемому властью законопроекту. Множество поправок в русле партийной линии было также дополнительно сформулировано целым рядом депутатов.

Базовые предложения КПРФ по пересмотру Конституции, в т. ч. о принадлежности недр народу России, отмене пенсионной реформы и возвращении прежнего возраста выхода на пенсию в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, выборности членов Совета Федерации и судей, о введении планирования развития экономики и т. д. – все эти инициативы были властью отвергнуты. Властями учтены лишь частично некоторые немногочисленные элементы из большого набора предложений КПРФ. На голосование будут вынесены только те поправки, которые тем или иным образом выгодны правящей верхушке, с минимальным учётом интересов народа России.

Характер предложенных господствующим классом поправок, внесённых в Государственную Думу президентом В.В. Путиным, не оставляет сомнений в том, что конституционная реформа не обусловлена желанием правящей верхушки серьёзно изменить жизнь всех тружеников нашей страны к лучшему, а цинично отражает интересы правящего олигархического капитала по обеспечению процедуры транзита власти от В.В. Путина к нему же или его преемнику. Сегодняшние поправки фактически способствуют дальнейшей узурпации власти представителями криминально-олигархического режима и усилению президентского самовластия.

Андрей АРХИЦКИЙ,
первый секретарь Брянского обкома КПРФ.

Позже опубликовано в № 11 (1270) газеты «Брянская правда» от 13 марта 2020 года.