Сергей Кузнецов. Брянск: задыхаясь от проблем
В последние годы происходящее в кабинетах брянской городской власти не так часто привлекает внимание общественности и журналистов. Не потому, что никаких серьёзных решений в этих кабинетах не принимается и никаких особенных событий в Брянске не происходит. Как всем хорошо известно, нынешняя городская власть представляет собой бессловесных исполнителей решений, принимающихся в главном административном здании области. До предела снизилась и медиа-активность городских руководителей – последняя их пресс-конференция состоялась… больше трёх лет назад, когда главой города был ещё А. Хлиманков. Его преемница М. Дбар, получившая высокую муниципальную должность благодаря протекции своего давнего приятеля, «ночного губернатора» С. Антошина, не отличается активностью не только в общении с журналистами, но и в отстаивании интересов горожан. Под стать такому главе и многие депутаты, которых подавляющее большинство избирателей и в глаза, наверно, не видело после состоявшихся осенью 2019 г. выборов нынешнего состава горсовета. Хотя, казалось бы, всё должно быть по-другому, ведь в брянском представительном органе заседают народные избранники сразу от пяти партий. Но вместо жарких политических дискуссий о путях развития Брянска в горсовете наблюдается практически полное единодушие и безусловное одобрение спускаемых сверху инициатив. Выбивается из этого «болота», пожалуй, лишь один депутат – представитель КПРФ С.И. Кузнецов, интервью с которым о его работе в горсовете мы предлагаем вашему вниманию.
Когда развиваться-то будем?
– Сергей Ильич, нынешнему депутатскому созыву в декабре исполнится три года, однако сказать о его работе особо-то и нечего. Конечно, на ваше депутатство пришёлся непростой период в жизни нашей страны: сначала коронавирусные ограничения, теперь вот военное противостояние на территории Украины. Всё это, безусловно, накладывает на действия муниципальных чиновников свой отпечаток, но такой бессловесной власти в Брянске, кажется, ещё не было…
– Да, с публичностью у руководства Брянска действительно напряжёнка. Дошло до того, что и перед нами, депутатами, главы города и горадминистрации и их замы стали отчитываться о проделанной работе только в письменном виде, т.е. ленятся даже озвучивать подготовленные помощниками доклады.
На наше депутатство пришлось немало и других нововведений. Например, прикрываясь коронавирусом, заседания горсовета очень долго проводили в режиме онлайн. Качество интернет-связи порой оставляло же-лать лучшего, а ведь в депутатской работе иногда важны са-мые мелкие нюансы. Но, с другой стороны, если ты серьёзно настроен отстаивать интересы своих избирателей, такие помехи для тебя несущественны.
– Одной из важнейших задач депутатского корпуса является утверждение главного финансового документа года – бюджета. Как обстоят дела с брянским бюджетом?
– Да, каждый год в декабре горсовет рассматривает и принимает городской бюджет на очередной и два последующих года. Сотрудники финуправления горадминистрации, другие чиновники каждый год заверяют нас, что бюджет носит социальный характер, т.е. значительные средства идут на социально значимые статьи расходов. Так, в 2022 г. на социально значимые расходы, к которым относятся образование, культура, социальная политика, физкультура и спорт, планируется потратить 65,65% от всех расходов городского бюджета. При этом руководители перечисленных отраслей постоянно заявляют, что по всем расходным статьям они испытывают острейший дефицит средств. Выделяемого хватает только на самое необходимое, как говорится, на поддержание штанов, а не на развитие.
Считаю, что социально нап-равленным бюджет можно было бы назвать лишь в том случае, если бы выделяемых средств хватало на покрытие расходов без дефицита, на развитие и строительство новых объектов, бесплатное общее и дополнительное образование, бесплатное посещение спортивных и творческих кружков, достойную зарплату, рост которой превышал бы инфляцию... Пока же по-лучается такая картина: по официальным данным, инфляция в 2021 г. превысила 8%, фактически она была примерно в 1,5 раза выше, однако при составлении бюджета индексация фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, на исполнение публичных нормативных обязательств и иные соцвыплаты населению была заложена с ростом всего на 4%.
Если обратиться к структуре бюджета, то мы увидим, что он формируется из собственных налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений (дотаций, субсидий, субвенций) из областного и федерального бюджетов. С каждым годом сокращается доля собственных налоговых и неналоговых доходов. Если в 2019 г. она составляла 27,3%, то в 2022 г. сократится до 22,1%. При этом в структуре собственных налоговых и неналоговых доходов основным доходным источником по-прежнему является налог на доходы физических лиц. Если в 2020 г. доля НДФЛ составляла 49,7%, то в 2021-м уже 53,6%. А где же широко рекламированный рост доходов от развития промышленности и производства?
На 2022 г. в городском бюд-жете запланировано 12423,2 млн. руб. безвозмездных поступлений из области и федерального центра. Но есть большие сомнения, что эти средства поступят в полном объёме, так как ситуация в стране в связи с внешнеполитическими событиями резко изменилась. В 2021 г., например, безвозмездные пос-тупления в горбюджет были исполнены только на 95,1%.
В общем, смело можно констатировать, что бюджет города Брянска на 2022 год не является самодостаточным, он полностью зависим от поступлений из областного и федерального бюджетов и никак не может называться ни социально направленным, ни тем более бюджетом развития. По сути, это бюджет выживания. Возникает вопрос: а развиваться когда-нибудь будем? Такая же картина была и в прошлом, и в позапрошлом годах. Однако у депутатов-единороссов и подпевающих им представителей ЛДПР, «СР» и «Гражданской платформы» проекты бюджетов никогда не вызывали вопросов. О недостатках проектов бюджетов г. Брянска я неоднократно говорил на сессиях горсовета и всегда голосовал против их принятия. Считаю, что, называя нищенский бюджет социально ориентированным, чиновники горадминистрации пытаются приукрасить положение дел и скрыть проблемы, а также провалы в своей работе.
– В чём заключаются проблемы, на ваш взгляд?
– Их очень много. Одной из самых главных считаю демографическую ситуацию в городе. Численность населения Брянска на 1 января т.г., по официальным данным, составляла 413,7 тыс. чел., или 99,2% к началу прошлого года. Родилось в 2021-м 8,7 чел. в расчёте на 1000 населения, умерло – 20,1. Превышение уровня смертности над уровнем рождаемости – в 2,3 раза. И это ведь областной центр, в котором условия проживания намного лучше, чем в сельской глубинке, и который постоянно пополняется за счёт притока населения с менее благополучных территорий области.
Значительно приукрашивает власть ситуацию в жилищном строительстве. В 2021 г. введено в строй 241,9 тыс. кв. м жи-лья. Согласно радостным отчётам чиновников, это составило 129,2% к уровню 2020 г. Но при этом они не говорят о том, что в не таком уж далёком 2017 г. было построено 405,6 тыс. кв. м. В 2018 г. и в последующие годы произошло значительное снижение – до 287 тыс. кв. м., в 2019 г. – до 216 тыс. кв. м, в 2020-м – до 187 тыс. кв. м. Получается, что достигнутые в 2021 г. объёмы строительства жилья немного не дотянули даже до объёмов провального(!) 2018 года. То есть пока мы имеем дело не с рос-том, а лишь с приостановлением падения объёмов строительства, предстоит ещё долгое восстановление утраченных позиций. И неизвестно, будут ли они восстановлены – перспективы 2022 г. далеко не радужные из-за небывалого роста цен на стройматериалы.
А вот как повлияли объёмы сданного в эксплуатацию жилья на исполнение властью своих социальных обязательств перед населением. В 2021 г. в Брянске улучшили свои жилищные условия всего 160 семей, из них 33 квартиры приобретено для детей-сирот (причём 27 из них – на основании судебных решений), 15 квартир – для молодых многодетных семей, 1 квартира – для инвалида и 1 – для членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Кроме того, выдано 106 жилищных сертификатов гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС. Для сравнения: всего в Брянске в очереди нуждающихся в получении жи-лья или в улучшении жилищных условий состоит около 5 тысяч (!) семей. Очередь эта практически не двигается уже много лет, горожанам, не входящим в льготные категории, как правило, жилья не выделяют. Например, в Советском районе первым в списках значится гражданин 1937 г.р., который стоит в очереди с конца июля 1962 г. – то есть уже почти 60 (!) лет.
Вопреки победным трелям
– Зато послушает рядовой избиратель, какими трелями за-ливаются чиновники во главе с губернатором, вещая про бурно развивающийся город, строящиеся в нём дороги, социальные объекты, преображающиеся парки и скверы, – и настроение сразу у него поднимется…
– Да, провластные СМИ все уши прожужжали рассказами о рекордах и достижениях. Чиновники, депутаты где только можно об этом говорят. Много они трубили, например, про «стройку века» – автодорогу-дамбу «Брянск-I – Брянск-II». Ве-щали нам о том, что благодаря губернаторской гениальности вместо четырёхполосной она стала шестиполосной и при этом не выросла стоимость строительства. Ныне похвальба стала звучать реже: на первом же году эксплуатации дорога-дамба ста-ла разрушаться в нескольких местах. Недавний ливень обнажил новые её недостатки. Так же, как и недостатки в ремонте дорожного покрытия на городских улицах. И в последнее вре-мя мы слышим громогласные губернаторские нагоняи в адрес «нерадивых чиновников» и «алчных строителей»…
В Володарском районе на два года уже растянулся ремонт улиц Пушкина и Димитрова. В прошлом году там было уложено асфальтовое покрытие выравнивающего слоя, на что потратили немалые средства. Сегодня от этого слоя и следов не осталось, придётся укладывать его заново. Удорожание строительства налицо. Когда я спросил представителя контролирующего органа о соответствии сроков и объёмов работ производственному плану-графику, оказалось, что этого плана-графика нет. То есть наказать нерадивого под-рядчика за нарушение сроков выполнения работ не получится.
Что касается благоустройства, то это вообще мутная история. В последние годы в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» проводится так называемое интернет-голосование жителей по выбору общественных территорий, которые будут благоустраиваться в следующем году. Результаты такого голосования можно «подкорректировать» (что, подозреваю, и делается). При таком отборе объектов не учитываются их состояние, сроки последних ремонтов, да и вообще потребность в благоустройстве в данный период. В районах, возможно, имеются общественные территории, ко-торые нуждаются в немедленном благоустройстве, но на них не будут обращать внимания, потому что за них-де проголосовало мало горожан. Благоустраиваются 1-2 территории на район, а не все нуждающиеся. Потому что на всё не хватает со-циально ориентированного бюд-жета! Зато у власти есть козырь: «Так решили жители». А они ни-чего и не решали! Полагаю, та-кое голосование, да ещё организованное на ресурсе «Госуслуги», не имеет особого отношения к формированию комфортной городской среды, его истинное предназначение – постепенная отработка механизма проведения выборов всех органов власти посредством не контролируемого наблюдателями и политическими партиями дис-танционного электронного голосования, против которого выступают депутаты от нашей партии.
Что решают жители?
– В нынешнем горсовете, работая не в команде, многого ли удаётся добиться?
– Отстоять свою позицию, особенно если чиновники и депутаты от правящей партии задумали протащить какую-нибудь гадость, бывает очень непросто. Они ведь практически любое решение могут принять даже без обсуждения. Но при поддержке общественности, ве-теранских организаций и широком общественном резонансе получается добиваться определённых результатов. Так, в апреле 2020 г. был снят с рассмотрения на сессии вопрос о внесении изменений в городские Правила землепользования и застройки – тогда собирались продавить строительство храма на территории Пролетарского сквера в Бежице. Недавно был снят с рассмотрения предварительно уже одобренный властью вопрос о присвоении одной из новых улиц имени Жириновского – о своём отношении к этой инициативе я уже говорил. Поначалу лиц, лоббировавших появление в Брянске такой улицы, не останавливало даже то, что ранее ей уже подобрали и одобрили другое наименование – в честь бывшего председателя облисполкома Ивана Коновалова.
С помощью общественного резонанса постепенно добиваемся того, чтобы городские власти исполняли Закон Брянской области «Об использовании копии Знамени Победы в Брянской области». 9 мая 2021 г. в нарушение этого закона на здании Брянской горадминистрации так и не вывесили копию Знамени Победы, что вызвало массу возмущений горожан. Спустя год власть испугалась снова оказаться в центре скандала, и копия Знамени Победы была вывешена. Думаю, рано или поздно сможем добиться, чтобы в дни проведения торжественных праздничных мероприятий 9 мая и 17 сентября пе-рестали прятать от горожан, за-гораживая различными сценическими и рекламными конструкциями, памятник В.И. Ле-нину на одноимённой площади. А это ведь культурно-исторический объект федерального значения. На моё обращение о не-допустимости сокрытия памятника чиновники ответили: «…в дальнейшей работе по согласованию праздничного оформления городских территорий будут учтены Ваши предложения…». Посмотрим, что последует за этими словами...
– В депутатском созыве горсовета 2009–2014 гг. одним из самых активных представителей КПРФ был рабочий П.А. Громов. За время своего депутатства он исходил весь избирательный округ, хорошо знал не только руководителей расположенных на его территории предприятий и организаций, но и многих рядовых жителей Фокинки. А у вас насколько отлажено взаимодействие с избирателями?
– В те годы, о которых вы говорите, у коммунистов была в горсовете большая фракция. Те-перь же плотно работать на территории какого-то одного избирательного округа возможности не имеется, нужно охватывать весь город. В соответствии с графиком раз в месяц провожу личные депутатские приёмы в помещении администрации Володарского района, в другие дни, кроме выходных, принимаю избирателей в помещении обкома КПРФ по ул. Тарджиманова, 50. Стараюсь помогать всем, кто обращается. В основном люди просят помочь в решении проблем, на которые не торопятся реагировать чиновники, хотя обязаны это делать. В зимнее время, например, люди часто жалуются на отсутствие тепла в квартирах, на то, что не убирают снег и лёд с тротуаров и дорог. Также просят помочь с кронированием деревьев, засыпкой ям на мусорных площадках, с асфальтированием площадок... Словом, это все те проблемы, которые многочисленные сот-рудники органов исполнительной власти в состоянии решить, но не решают, пока не получат пинка.
Владимир Панихин.
«КБ», №16 от 30.06.22 г.