Руководитель фракции КПРФ в облдуме А.Г. Архицкий «Такой бюджет Брянщине не нужен!»
В четверг, 11 декабря на заседании Брянской областной Думы рассматривался в третьем чтении проект бюджета Брянской области на 2026-2028 гг. Предлагаем вашему вниманию выступление по бюджету руководителя фракции КПРФ в облдуме А.Г. Архицкого.
– С учётом поправок к третьему чтению бюджет Брянской области на 2026-2028 гг. сформирован в 2026 году с доходной частью 103 млрд. 786 млн. руб., и её ростом по сравнению с 2025 г. более чем на 8%. Однако в последующие годы трёхлетки рост бюджета окажется ниже уровня официальной инфляции. Доля доходов бюджета в ВРП будет уменьшаться с 11,9 % в 2026 г. до 10,7% к 2028 году. Таким образом, наблюдается зависимость бюджета от инфляции на ближайшую перспективу, что не меняет финансовую и социально-экономическую политику в нашем регионе в сторону её улучшения по сравнению с бюджетом текущего года.
В сентябре на Восточном экономическом форуме президент РФ В.В. Путин подчеркнул: источники дополнительных доходов бюджета необходимо изыскивать за счёт роста производства, за счёт мер, способствующих активизации национальной промышленности и увеличению производительности труда.
Бюджет области почти на две трети формируется не за счёт реальной экономики. Предлагаемые меры, на которые опирается проект, направленные на рост доходов, в основном фискальные и штрафодобывающие, не связаны со стимулированием роста экономики и её развитием. Это увеличивает риск падения промышленного производства и ВРП, роста цен, снижения реальных доходов граждан и потребительского спроса.
Низкий рост производительности труда (менее 2%) влечёт за собой снижение активности бизнеса, падают инвестиции, снижается жизненный уровень населения, всё то, что делает развитие экономики бесперспективным. Опираясь на такие показатели, когда производительность труда растёт медленнее, чем рост реальной заработной платы, который в прогнозируемом периоде ожидается – 106,0% к уровню 2025 г., в 2027-2028 гг. – 104,8-105,1%. Получается, что продукт ещё не создан, а деньги уже есть. Происходит обесценивание денежной массы, растёт инфляция, для борьбы с ней будут поднимать ключевую ставку, значит, станут недоступными кредиты, и экономика снова окажется в упадке.
По уровню зарплат область занимает 69-е место, доля работников с зарплатой менее 45 тыс. руб. в месяц составляет 41,7%. А это – ключевой показатель эффективности социальной политики и качества жизни населения. Рост реально располагаемых денежных доходов населения прогнозируется в 104,4% к 2025 г., в 2027-28 гг. 104,5 ежегодно. В результате чего доходы трудящихся и населения будут практически съедены даже официальной инфляцией и обесцениваться. А нам обещают инфляцию в 5%, но при этом растут налоги и обязательные платежи, что увеличивает цену продукции. Только за последние месяцы её темпы увеличились почти вдвое. Сезонное снижение цен на некоторые продукты опять сменилось их ростом. Лекарства за последний год подорожали на 14%, коммунальные платежи растут на 10-12% ежегодно.
В самом социально-экономическом прогнозе, на который опирается обоснование бюджетного проекта, заложены явно проинфляционные перспективы – тот же рост НДС на 2% и дополнительная налоговая нагрузка на производителей. Всё это – неизбежные факторы дальнейшего подорожания товаров, снижения доходов граждан и падения потребительского спроса, который является одним из главных факторов экономического роста. Рост НДС до 22% – прямой путь к дальнейшему разгону инфляции выше проектной. С 2026 года вводится 11 новых налогов, значит, цены увеличатся и на те товары, которые облагаются этими налогами. В результате мы получим инфляцию не 5%, как обещают, а в разы больше.
В сопровождающем проект бюджета прогнозе социально-экономического развития сказано, что темпы роста экономики Брянской области в 2026-2028 годах составят от 2,4 до 3,0% соответственно. Из этого следует, во-первых, что бюджет свёрстан из прогноза роста экономики ниже уровня инфляции, которую прогнозируют от 5,1 до 4% соответственно в течение трёхлетки. Во-вторых, такой рост довольно сомнительный, если учесть, что удельный вес убыточных предприятий в целом по области в 2025 году составит 31,3%, увеличившись по сравнению с 2024 годом на 1,7%. А это значит – грозит отставание от плановых показателей, выполнение которых является важнейшей стратегической целью.
По прогнозным расчётам, рост инвестиций в основной капитал за трёхлетку составит 1,8%, – 3,2%, – 3,3% (в сопоставимых ценах к 2025 г.). В структуре инвестиций по-прежнему ведущую роль будут занимать собственные средства предприятий, их доля к 2028 году будет 60,0% от общего объёма, остальное – за счёт привлечённых средств. Надо понимать, что собственными средствами в основном располагают крупные (прибыльные) предприятия, для большинства предприятий малого и среднего бизнеса это не доступно. Впрочем, как и неподъёмные кредиты, причиной тому является высокая ключевая ставка, которая тормозит экономическое развитие, технологическое обновление предприятий, обесценивает бюджетные ассигнования в экономику, ведёт к ограничению инвестиций – в том числе по тем направлениям, от которых зависит выполнение важной для нас задачи – импортозамещения. При этом, рост инвестиций, заложенный в бюджете, даст рост экономики от 2,4 до 3,0%, а надо бы давать в условиях СВО гораздо больше.
Говоря об экономической политике, нельзя обойти вниманием ещё один показатель – межбюджетные трансферты, от которых зависит поддержка, в том числе и нашей области. В 2026 г. они увеличиваются по сравнению с 2025 г. на 3,9%, но не достигают даже уровня официальной инфляции в 5,1%. В этом случае, мы можем не достигнуть даже прогнозируемой динамики роста экономики в новом бюджетном периоде.
В 2025 году мы имеем недобор денежных средств от прогноза по налогу на прибыль, который вырос на 5% до 25%. Налог на прибыль в плане бюджета 2026 года уменьшился в сравнении с 2025 г. на 11%, или более чем на 1,6 млрд. руб. Снизилась и его доля в ВРП на 0,5%. Это что – неудачная попытка увеличить только один налог? А что станет с бюджетом, если такая неудача постигнет все новые? Как видим такие принципы формирования бюджета оказываются провальными: во-первых, не решается задача достижения уверенного экономического роста и во-вторых, не обеспечивается социальная справедливость. Это ставит под сомнение реалистичность тех финансовых параметров и целей, которые заложены в этом документе в его нынешнем виде.
Все эти налоги в первую очередь повлияют на малый бизнес, а с ним нужно считаться. Количество предприятий малого и среднего бизнеса, включая микропредприятия, в 2025 году составит 9100 единиц, численность работников – 64,5 тыс., оборот по всем видам деятельности – 425 млрд. руб. Бизнес совсем зажимают. Во-первых, с 2026 года малый бизнес вынужден будет платить НДС. Если раньше только с оборота 60 млн. и выше, то теперь с 10 млн., т. е. если раньше платили только богатые малые предприятия, то теперь и бедные будут платить. У нас около 90% малого бизнеса – это торговля, она под исключения не попадает, если эта торговля увеличит цену на 22%, вряд ли торговать будет выгодно. Во-вторых, в социальные фонды отчисления теперь будут с МРОТ – 27 тыс. 93 руб. Звучит вроде неплохо, но есть нюанс: если у работника зарплата меньше этой суммы, предприниматель всё равно будет платить взносы с МРОТ, а не с реальных доходов. Многие откажутся работать по такой схеме. И, более того, если такая система останется, то у нас может пострадать не только малый бизнес, но и реальный сектор экономики. Это подливает масла в огонь как экономического, так и социального кризиса. Бюджет, который предлагают, ведёт к тому, что бедных станет ещё больше.
Расходы областного бюджета по статьям «национальная оборона», «национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «национальная экономика» в следующем году увеличатся на 23%, 10%, 19% соответственно к 2025 г., что обосновано сложившейся ситуацией. Наращивая оборонную мощь, нужно заботиться и об экономической стабильности.
На общем фоне отрадно, что в целом расходы, запланированные в бюджетном проекте по разделу «Социальная и демографическая политика», вырастут в 2026 году по сравнению с нынешним более чем на 12%. Это обнадёживает. Однако в прогнозе на 2026-28 гг. программы поддержки молодой семьи, социальной защиты малоимущих снижаются и отстают даже от года текущего. По итогам нынешнего года, согласно прогнозам, наше население может сократиться ещё на 10 тысяч. За первое полугодие 2026 года рождаемость сократилась по сравнению с тем же периодом 2025 г. и уже несколько лет подряд смертность более чем в два раза превышает рождаемость.
Финансирование госпрограммы «Развитие здравоохранения Брянской области», несмотря на увеличение в 2026 году к 2025 г. на 6,3%, уже в первый год фактически будет съедено даже официальной инфляцией, что противоречит ключевой социальной задаче – остановить вымирание. Её решению также не будет способствовать снижение финансирования регпроектов «Охрана материнства и детства» – на 26,6%, и «Модернизация первичного звена здравоохранения» – на 46%, к 2025 г.
В представленном проекте бюджета в 2026 году заложено значительное сокращение расходов по разделу «Охрана окружающей среды» – в десятки раз по сравнению с годом настоящим. Также заложено уменьшение расходов по разделу «Культура и туризм в Брянской области» на 11%. В проекте бюджета также уменьшаются расходы по разделу «Физическая культура и спорт». Его ждёт падение, более чем в 2 раза к уровню 2025 г.
Урезаются многие программы, связанные с финансированием развития сельского хозяйства и регулированием рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия Брянской области на 13,5% к 2025 г. Региональные проекты сокращаются: «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» – на 29,3%, а «Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса» – на 36,5% к уровню 2025 г.
Финансирование образования в реальном выражении урезается. Это касается и бюджетного раздела, и госпрограммы «Развитие образования и науки Брянской области» на 1,4% и 4,5% относительно 2025 г. соответственно. Вроде бы незначительно, но с учётом инфляции набегают вполне значимые цифры. А это важнейшая сфера для развития региона, для укрепления экономического, кадрового и оборонного потенциала.
Брянская область сегодня находится на передней линии борьбы с возродившимся фашизмом, за нами – Россия. И бюджет приграничной области должен соответствовать этому историческому вызову не отчасти, а в полной мере. Поэтому фракция КПРФ будет голосовать «против» такого бюджета.
Андрей АРХИЦКИЙ,
руководитель фракции КПРФ в Брянской облдуме.
Позже опубликовано в №49 (1563) газеты «Брянская правда» от 12 декабря 2025 года.