Брянск – на дотационной игле.
На сессии Брянского городского Совета народных депутатов, проходившей 19 декабря, «народные избранники» утверждали бюджет Брянска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Сессия в очередной раз подтвердила незыблемость «доктрины» партии власти: как для старших по депутатскому статусу единороссов «Дума – не место для дискуссий», так и для избранников рангом пониже – «не место для дискуссий – горсовет». Зная об отрицательной оценке законопроекта со стороны депутатов-коммунистов, председательствовавший на сессии глава Брянска Александр Хлиманков просто-напросто отказал руководителю фракции КПРФ Андрею Архицкому в праве на выступление в прениях.
Поэтому, уважаемые читатели, «непрозвучавшее выступление» мы предлагаем вашему вниманию.
***
По оценке депутатов фракции КПРФ, рассматриваемый проект бюджета г. Брянска не только не направлен на реализацию майских указов Президента, но не отвечает общественным запросам и не гарантирует выполнения принятых городом социальных обязательств. Поэтому мы, естественно, будем голосовать против его принятия в таком виде.
Во-первых, это наша гражданская позиция: мы уже несколько лет подряд не голосуем за инструмент реализации экономической программы администрации, которую считаем вредной для развития города, а с некоторых пор и «шапкозакидательской», копирующей финансово-экономическую тактику Правительства Брянской области.
Во-вторых, мы не видим позитивных сдвигов внутри проводимого социально-экономического курса. Администрация города из года в год фактически «консервирует» положение вещей. В проекте бюджета доля собственных доходов в структуре всех поступлений составляет всего около 43%. По сравнению с прошлым годом произошло их уменьшение на 1%, а за последние три года – на 4%. Остальные 57% – это безвозмездные поступления из областного бюджета. В целом объём расходов выше уровня прошлого года на 10,7%, но – тоже за счёт средств вышестоящих бюджетов. Город, впрочем, как и область, прочно и надолго обосновался на дотационной игле.
Из-за такой финансовой политики не развивается экономика города. Объёмы производства колеблются в пределах статистической погрешности. Реальные располагаемые денежные доходы, характеризующие уровень жизни населения и потребительский спрос, в 2018 году по сравнению с 2017-м уменьшились почти на 3%. Оборот оптовой торговли организациями всех видов деятельности снизился по сравнению с прошлым годом на 2,1%. Оборот розничной торговли в товарной массе не превышает 1,5%. Таким образом, низкий потребительский спрос и неустойчивая экономическая обстановка не способствуют вложению средств в экономику, а повышение налогового бремени значительно сократит инвестиционную активность. Кредиты на фоне увеличения ключевой ставки опять станут малодоступными, а амортизационные отчисления не являются надёжным источником инвестирования. Прогнозируемая инфляция – в пределах 4-5%.
Прогнозом социально-экономического развития г. Брянска до 2030 года предусмотрен рост инвестиций, однако как это будет выглядеть реально, в прогнозе основных характеристик бюджета г. Брянска на 2019 год ничего не говорится. По нашему мнению, в очередном прогнозе отсутствует всякая стратегия развития, а есть чистой воды популизм, направленный якобы на улучшение качества жизни и заботу о людях. И это при объективном отсутствии экономических возможностей. С частично уничтоженной и распроданной на металлолом производственной базой.
Позвольте спросить: за чей счёт? Ответ напрашивается сам собой: видимо, за счёт дотаций из областного бюджета? За счёт стариков-пенсионеров, обездоленных детей-сирот, роста налогов, цен, тарифов и платных услуг. С этим бюджетом никакого развития не предвидится, мы не способны развивать ни экономику, ни социальную сферу.
Под ростом заработных плат бюджетников предусматривается, по сути, лишь индексация на уровень официальной инфляции, что не может служить качественному росту внутреннего спроса. Уже с 2019 года ожидается снижение поступлений от налога на доходы физических лиц со 111,7%, имеющихся в этом году, до 105,1%, то есть на 6,6%, что, несомненно, повлечёт за собой замедление темпов роста фонда оплаты труда и заработных плат. Одной из причин этого замедления как раз и является доведение МРОТ до прожиточного минимума. О такой возможности мы предупреждали ещё год назад. Между тем, сегодня у более чем 60% наших граждан хватает средств только на дешёвую еду и одежду да на оплату услуг ЖКХ. Больше они ничего не могут себе позволить.
Депутаты фракции КПРФ убеждены, что без изменения стратегических подходов в формировании доходной части бюджета, в расстановке приоритетов, в жизни города ничего не изменится.
Андрей АРХИЦКИЙ,
руководитель фракции КПРФ в Брянском горсовете.
Позже опубликовано в № 51 (1208) газеты «Брянская правда» от 21 декабря 2018 года.