А.Г. Архицкий: «Мы не можем поддержать такой провальный бюджет»
В понедельник, 20 ноября, состоялось внеочередное заседание Брянской облдумы, на котором депутаты рассмотрели проект закона «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов». В результате первого чтения бюджет региона был принят. За его принятие проголосовали 43 депутата, фракция КПРФ выступила против.
Предлагаем вашему вниманию выступление первого секретаря Брянского обкома КПРФ А.Г. Архицкого на заседании Брянской облдумы (в полном варианте).
– Важнейшая задача бюджета, который сегодня обсуждаем, – обеспечить все необходимые условия для того, чтобы наша Родина смогла достойно ответить на исторические вызовы, выстоять, победить и укрепиться, как подлинно суверенная процветающая Держава. Однако развитие Державы во многом зависит и от ситуации в регионах.
Для кого-то областной бюджет – это просто цифры, спущенные Брянскстатом. Для КПРФ – это, в первую очередь, человеческие судьбы и благополучие всех, без исключения, жителей Брянщины. В регионе, граничащем с зоной СВО, бюджет должен быть особенным, обеспечивающим не только нашу безопасность, но и соответствующим стратегическим задачам, гарантирующим наше будущее, среди которых – поддержка национальной экономики, образования, здравоохранения, демографии. Без их укрепления невозможно достичь перевеса в объявленной нам войне на уничтожение, невозможно победить! Однако этим задачам предложенный сегодня проект бюджета явно не соответствует.
Этот проект не соответствует и ключевым тезисам, обозначенным в послании и в указах президента В.В. Путина, не способствует решению стоящих перед нами системных проблем и, по сути, саботирует программные установки главы государства: войти в пятёрку ведущих экономик мира, преодолеть опасное технологическое отставание, добиться реальной модернизации экономики и ускоренного импортозамещения. Существенно повысить благосостояние граждан и улучшить социальные условия их жизни. Справиться с тяжёлым демографическим кризисом, в котором заключается главная стратегическая угроза нашему будущему.
Перед каждым обсуждением бюджета особо подчёркивается, что социальная сфера – это одна из крупнейших статей расходов. И это преподносится, как социально ориентированный бюджет, как некий прорыв и величайшее достижение. На самом деле социальный бюджет позволяет определить расходы, связанные с приобретением минимального набора потребительских товаров и услуг для того, чтобы человек смог удовлетворить свои основные физиологические и социально-культурные запросы (например: полакомиться «пайкой» из потребительской корзины или посидеть на скамейке возле театра, музея). Одним словом, это – граница уровня нищеты. Как это не кощунственно звучит, но сегодня это бюджет социального приюта, а его сравнивают с бюджетом целого региона.
Нынешний бюджет ничего нового нам не несёт, свёрстан по старым разрушительным либеральным лекалам. Однако прослеживается очевидная тенденция. Наиболее трудный 2024 год представлен в лучшем виде, чем последующие 2025 и 2026 годы. Объяснение тому простое – выборы Президента РФ.
Согласно прогнозу, на котором основан бюджет, вклад доходной и расходной частей бюджета в 2024-26 гг., приведёт к существенному снижению их доли в валовом региональном продукте (ВРП), а стоимость всех товаров и услуг, которые будут произведены в Брянской области в течение этих трёх лет, не предполагает увеличения темпов роста экономики выше прогнозируемой – 2,2-2,3%.
Хотя от ВРП зависят многие макроэкономические показатели, например: душевой доход населения, благополучие и качество жизни и другие. А высокий ВРП на душу населения обычно указывает на то, что в регионе сильное экономическое развитие и достаточно высокий уровень жизни населения. Однако наблюдаемое увеличение объёма ВРП (до 574, 8 млрд. руб.) в 2024 г., что на 9,3% больше в сравнении с 2023 г., а также его рост в последующие годы трёхлетки, на 5,6% и 5,9% практически никак не повлияет на увеличение темпов роста экономики Брянской области.
Видимо, разработчики бюджета стремятся нас убедить, что это не более чем формальные бухгалтерские показатели, на которые не стоит обращать внимания. Но на самом деле, возможно, происходит другое, и эти цифры указывают на то, что всё большая часть нашего ВРП, то есть общей суммы богатств, создаваемых трудом граждан, оседает в карманах богатейших собственников и всё меньшая направляется на развитие области и на нужды общества.
На фоне масштабных задач, решение которых необходимо для победы в условиях гибридной войны, реальные расходы бюджета в 2024 г. окажутся хоть незначительно, но ниже по сравнению с 2023 г., а с учётом инфляции произойдёт их снижение на 4,7%. В реальном выражении, с учётом суммарной инфляции, прогнозируемой на трёхлетний период, снижение расходов произойдёт на 15%. А это означает, что Брянщина, даже в сегодняшней обстановке, когда увеличение бюджетных расходов жизненно необходимо, не развивается и продолжает деградировать.
Намечено абсолютно недопустимое сокращение затрат на развитие национальной экономики. Если в текущем 2023 г. на неё предполагалось направить более 21,3 млрд. руб., то в проекте следующего года закладывают только 18,5 млрд. руб. Падение на 13%. В течение бюджетного периода оно будет продолжаться и с учётом инфляции составит более 30%. Спрашивается: на какой промышленной базе будем расширять и наращивать свои возможности?
Но без инвестиций расширения не получится! Рост инвестиций, заложенный в бюджете, – 1,1%, он даёт рост экономики максимум на 2,3%. Такой рост делает её бесперспективной.
Основными источниками инвестиций являются: во-первых, собственные средства, ими в основном располагают единицы – крупные (прибыльные) предприятия. Для большинства предприятий, для малого и среднего бизнеса их просто нет. Во-вторых, кредиты. Но как их взять, если ключевая ставка поднята до 15%. Это делает кредиты внутри страны недоступными. Внешние кредиты для предприятий запрещены санкциями, курс доллара разорителен. Импортозамещение себя не оправдало. Нет собственных средств, нет кредитов. Бюджетные ассигнования на национальную экономику, несмотря на инфляцию, сокращаются. При такой ситуации многие инвестиционные программы будут приостановлены, импортозамещение замораживается, мы теряем сегодня уникальный шанс расширять производственную базу и нарастить собственное производство.
Откуда взяться промышленному росту нашей экономики, если мы по-прежнему зависим от импорта и порядка 70% промышленных товаров и 28% продовольствия закупаем за границей? Импорт в Брянскую область в 2,1 раза превышает объём экспорта, при общем снижении в последние годы этих показателей.
А товары, купленные за дорогую иностранную валюту, на внутреннем рынке будут очень дорогими! Также ситуацию усугубляет введение ввозного НДС, ввозных акцизов и ввозных пошлин. К этому прибавляются внутренний НДС и внутренние акцизы. И налоговые надбавки увеличивают цены на импортные товары.
Будут расти цены – инфляция тоже будет расти, и на этом фоне сомнительными выглядят заложенные в бюджетный проект прогнозы, согласно которым инфляция в следующем году не превысит 4,5%, а в 2025-м и 2026-м останется в пределах 4%.
Также планируется, что доходы населения будут расти по 2,7% в год. А откуда это возьмётся, если даже исходить только из инфляции на следующий год в 4,5% (по утверждению Э. Набиулиной – 1% инфляции изымает из карманов населения 600 млрд. руб.)? А если прибавить ключевую ставку в 15%? Но, как оказалось, её повысили с целью затормозить рост цен. Абсурд какой-то! Эта мера не только не останавливает рост цен, наоборот, повышает стоимость кредитов. Эта стоимость включается в себестоимость продукции, чтобы сохранить рентабельность, в результате цены на отечественную продукцию также повышаются, спрос уменьшается, темпы роста промышленности снижаются. В условиях импортозависимого рынка это прямо способствует росту цен, больно бьёт по карманам граждан и ведёт к их обнищанию. Даже по закону рынка: чтобы цены не росли, нужно увеличивать товарную массу отечественных товаров. Чем больше товаров, тем ниже цены! А здесь же, наоборот, – тормозят рост экономики, чтобы товаров было меньше, и при этом надеются на снижение цен. Поэтому рост доходов на 2,7% – это из области фантастики.
В бюджете 2024 г. расходы на социальную и демографическую политику увеличиваются всего на 1% по сравнению с годом текущим. С учётом инфляции получится сокращение только по итогам одного бюджетного года на 3,5%, а по итогам трёх бюджетных лет – более чем на 10%. Тем не менее, уровень жизни и благосостояния граждан, получателей мер социальной поддержки, повышается по сравнению с 2023 годом на 29%, а уровень жизни и благосостояния граждан старшего поколения и активизации их участия в жизни общества вырастет более чем на 7%. Но в последующие годы значительное падение расходов на 19% и инфляция сведут на нет все благие пожелания разработчиков. Важнейшие демографические статьи, такие как проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» сокращаются по сравнению с 2023 г. в два раза, а реализация госполитики в сфере защиты прав детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализация мероприятий молодёжной политики, содействие занятости и др. сохранятся на уровне прошлого года. Стоит ли в ещё раз напоминать об инфляции?
Брянская область на протяжении многих лет вымирает. В последнее время мы теряем свыше 10 тысяч человек в год. За последнее десятилетие наблюдается сокращение народонаселения – более чем на 100 тысяч, смертность более чем в 2 раза превысила рождаемость, что несёт в себе все признаки глубочайшего социального кризиса.
Но на этом фоне расходы на реализацию госпрограммы «Развитие здравоохранения» в реальном выражении, даже без учёта инфляции, сокращаются с 14,6 млрд. руб., заложенных в бюджет 2023 г., до 13,4 млрд. руб. в проекте 2024 г., т.е. на 8,3%, что означает резкое уменьшение реальных расходов по этому важнейшему направлению. В рамках реализации госпрограммы, уже в следующем году в 2,3 раза урезаются расходы на обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами. В десятки раз сокращают расходы на модернизацию (многострадального) первичного звена здравоохранения РФ. Под нож идут расходы на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями, а также на борьбу с онкологическими заболеваниями, урезая в 1,5 и 3 раза соответственно.
Что касается государственной программы «Развитие образования и науки», то предложенный к обсуждению бюджет абсолютно не способствует решению кадровых проблем школы, повышению качества образования. Сокращаются расходы на молодёжную политику, также входящую в этот раздел. За увеличением финансирования в 2024 году на 12% последует, согласно проекту, его сокращение на 10% в 2025-м, а в 2026 г. – сокращение на 5%. В итоге затраты бюджета на образование окажутся к концу следующей трёхлетки даже ниже, чем в 2023 году. Одновременно с этим финансирование разделов «Развитие кадрового потенциала сферы образования», «Содействие развитию среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования» останутся практически на уровне этого года.
Радует, что некоторые статьи расходов, среди которых и самая финансовоёмкая (более 15 млрд. руб.) – «Повышение доступности и качества предоставления дошкольного, общего и дополнительного образования детей» – по сравнению с 2023 г. увеличится более чем на 8% и сохранится на этом уровне в течение всей трёхлетки, правда, позволив инфляции съесть 12,5% расходов.
Задаче сбережения здоровья нации прямо противоречит и снижение затрат на программу «Охрана окружающей среды». В 2024 году только за счет инфляции она похудеет на 3,5% по сравнению с 2023-м.
Такое же отношение составителей бюджета и к разделу «Физическая культура и спорт». Бюджет – на уровне прошлого года. По нему финансирование сокращается на протяжении всей трёхлетки и в 2026-м уменьшается относительно 2023-го на 40%. А с учётом трёхлетней инфляции – почти наполовину.
По разделу «Культура и кинематография» бюджет по сравнению с текущим годом, казалось бы, увеличивается на 28%. Нынешнее финансирование в размере 1,2 млрд. вырастет до 1,55 млрд. рублей. Однако уже в 2025 году расходы отрасли упадут на 41,2% по сравнению с предыдущим годом и на 24% по сравнению с 2023-м годом. А в реальном выражении, с учётом инфляции за три года, фактическое снижение расходов более чем на 45%. Видимо, и в следующем году не до культурной жизни – выборы!!!
Уважаемые товарищи!
Впереди 2024 год, и он будет для всех нас очень ответственным. Сейчас мы должны всё сделать для нашей Победы в СВО. Для нас это вопрос исторического выживания.
В сложившейся обстановке мы тем более не можем поддерживать такой провальный бюджет. Мы будем продвигать свою финансово-экономическую политику, подготовленный бюджет КПРФ – бюджет развития и Победы.
С учётом вышеизложенного фракция КПРФ в Брянской областной Думе этот бюджет поддерживать не станет!
Позже опубликовано в № 47 (1460) газеты «Брянская правда» от 24 ноября 2023 года.